機關(guān)后勤管理問題研究
2023-03-14 13:57:13
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摘要
為了推動我國各級機關(guān)的日常運作，需要解決后勤部門管理方面的問題，提升日常的工作效率，打造功能多樣的服務(wù)型政府。但就目前而言，機關(guān)后勤管理方面的問題較為嚴重，這極大地影響到了各級機關(guān)日常工作的展開，也為各級機關(guān)增添了不少財政支出方面的負擔(dān)。通過文獻研究法、行動研究法的運用，制定更具有可行性的機關(guān)后勤管理辦法，能夠提升各級機關(guān)工作質(zhì)量。研究將分為4個部分來進行。在第1部分研究中，需要根據(jù)論文主題來收集整理前人的文獻資料研究成果，全面分析論文寫作的背景意義、文獻綜述和具體使用的研究方法。在第2部分的研究中，需要闡述與機關(guān)后勤管理相關(guān)的各類核心概念，限定本文研究的內(nèi)容范圍。在第3部分的研究中，需要闡述當前機關(guān)后勤管理方面存在的問題，從多角度出發(fā)，完成問題探討工作。在第4部分的研究中，需要根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，制定出更具有可行性的機關(guān)后勤管理策略，推動機關(guān)后勤管理工作的改革。
關(guān)鍵詞：機關(guān)后勤；管理工作；策略研究
關(guān)鍵詞：機關(guān)后勤；管理工作；策略研究
Research on the problems of the logistics management of the government
Abstract
In order to promote the daily operation of the organs at all levels in China, it is necessary to optimize the management of the logistics department, improve the efficiency of daily work, and create a multi-functional service government. However, at present, the problems in the logistics management of the organs are relatively serious, which has greatly affected the daily work of the organs at all levels, and also added a lot of financial expenditure burden to the organs at all levels. Through the use of literature research method and action research method, we can formulate more feasible logistics management methods for the organs, which can improve the work quality of the organs at all levels. The study will be divided into four parts. In the first part of the study, it is necessary to collect and sort out the previous literature research results according to the theme of the paper, and comprehensively analyze the background significance of the paper writing, literature review and specific research methods. In the second part of the study, it is necessary to elaborate various core concepts related to agency logistics management, and limit the scope of this study. In the third part of the study, it is necessary to elaborate the problems existing in the logistics management of the current organs, and complete the problem discussion from multiple perspectives. In the fourth part of the study, it is necessary to formulate more feasible logistics management strategies according to the actual situation of the development of the market economy to promote the reform of the logistics management of the organs.
Keywords：Agency logistics; Management work; operational research
目錄
摘要
Abstract Ⅱ
1. 前言
1.1研究背景和意義
1.2國內(nèi)外研究綜述
1.2.1國外研究綜述
1.2.2國內(nèi)研究綜述
1.3具體的研究方法
1.4具體的研究計劃
2. 核心概念界定及意義
2.1后勤服務(wù)管理
2.2機關(guān)事務(wù)管理
2.3后勤服務(wù)管理的意義
3. 機關(guān)后勤管理存在問題探論
3.1機構(gòu)設(shè)置并不完善，存在定位方面的偏差
3.2部門人員素質(zhì)不高，管理的效能并不理想
3.3人員服務(wù)意識不強，難以給民眾良好體驗
3.4各主體有溝通障礙，工作的效率難以提高
4.機關(guān)后勤管理優(yōu)化策略分析
4.1建立健全機制，明確各科室定位
4.2革新人員觀念，完善后勤的服務(wù)
4.3強化協(xié)同聯(lián)動，提升服務(wù)的質(zhì)量
4.4創(chuàng)新考核機制，制定激勵的制度
4.5建立評價機制，進行社會化采購
5.結(jié)論
參考文獻
致謝
Abstract
In order to promote the daily operation of the organs at all levels in China, it is necessary to optimize the management of the logistics department, improve the efficiency of daily work, and create a multi-functional service government. However, at present, the problems in the logistics management of the organs are relatively serious, which has greatly affected the daily work of the organs at all levels, and also added a lot of financial expenditure burden to the organs at all levels. Through the use of literature research method and action research method, we can formulate more feasible logistics management methods for the organs, which can improve the work quality of the organs at all levels. The study will be divided into four parts. In the first part of the study, it is necessary to collect and sort out the previous literature research results according to the theme of the paper, and comprehensively analyze the background significance of the paper writing, literature review and specific research methods. In the second part of the study, it is necessary to elaborate various core concepts related to agency logistics management, and limit the scope of this study. In the third part of the study, it is necessary to elaborate the problems existing in the logistics management of the current organs, and complete the problem discussion from multiple perspectives. In the fourth part of the study, it is necessary to formulate more feasible logistics management strategies according to the actual situation of the development of the market economy to promote the reform of the logistics management of the organs.
Keywords：Agency logistics; Management work; operational research
目錄
摘要
Abstract Ⅱ
1. 前言
1.1研究背景和意義
1.2國內(nèi)外研究綜述
1.2.1國外研究綜述
1.2.2國內(nèi)研究綜述
1.3具體的研究方法
1.4具體的研究計劃
2. 核心概念界定及意義
2.1后勤服務(wù)管理
2.2機關(guān)事務(wù)管理
2.3后勤服務(wù)管理的意義
3. 機關(guān)后勤管理存在問題探論
3.1機構(gòu)設(shè)置并不完善，存在定位方面的偏差
3.2部門人員素質(zhì)不高，管理的效能并不理想
3.3人員服務(wù)意識不強，難以給民眾良好體驗
3.4各主體有溝通障礙，工作的效率難以提高
4.機關(guān)后勤管理優(yōu)化策略分析
4.1建立健全機制，明確各科室定位
4.2革新人員觀念，完善后勤的服務(wù)
4.3強化協(xié)同聯(lián)動，提升服務(wù)的質(zhì)量
4.4創(chuàng)新考核機制，制定激勵的制度
4.5建立評價機制，進行社會化采購
5.結(jié)論
參考文獻
致謝
1. 前言
1.1研究背景和意義
后勤管理工作是保證機關(guān)正常運作的關(guān)鍵。在具體的后期服務(wù)過程中，該部門人員需要為機關(guān)的正常運作，提供物業(yè)保障、印刷服務(wù)、公共設(shè)施的維修服務(wù)以及其他的各類服務(wù)，缺少后勤部門的政府機關(guān)在建設(shè)和發(fā)展過程中會遭遇各類困境。正因如此，國家在2012年頒布了與機關(guān)事務(wù)管理相關(guān)聯(lián)的各項條例，希望對后勤管理工作進行詳細的指導(dǎo)。而到了2019年，國家又出臺了與購買后勤服務(wù)管理相關(guān)聯(lián)的具體辦法和政策，希望能夠借此來規(guī)范政府機構(gòu)的后勤服務(wù)購買工作，讓政府機關(guān)更進一步控制后勤服務(wù)管理成本，進行社會資源的優(yōu)化配置。但由于市場經(jīng)濟呈現(xiàn)出了不斷發(fā)展的趨向，因此許多機關(guān)的后勤服務(wù)管理工作與機關(guān)整體的發(fā)展建設(shè)水平并不相符，因此提升后勤服務(wù)管理質(zhì)量和效能，逐步成為了各級機關(guān)現(xiàn)階段最重視的問題。這是本文研究的背景。
本文試圖從制度建設(shè)、人員整體素養(yǎng)以及機構(gòu)設(shè)置等各方面出發(fā)，完成當前機關(guān)后勤管理過程中存在問題的探討工作，借此來推動機關(guān)單位的日常運營和建設(shè)，打造為人民服務(wù)的政府形象，提升政府機關(guān)的公信力和權(quán)威性，讓后勤服務(wù)工作與機關(guān)單位各部門的日常工作相輔相成，共同為解決民眾實際生活工作中存在的問題而服務(wù)，這是本文的研究意義。
1.2國內(nèi)外研究綜述
1.2.1國外研究綜述
國外有關(guān)后勤服務(wù)的研究已經(jīng)進行了一段時間，該類研究最早出現(xiàn)在軍事領(lǐng)域，后來由軍事領(lǐng)域拓展到了其他領(lǐng)域。在1917年喬治就提出了后勤服務(wù)的概念，他指出后勤活動所包含內(nèi)容是較為復(fù)雜的，但不同方面內(nèi)容之間又存在著內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，因此相互制約共同構(gòu)成了一個完整體。但截至20世紀80年代之前，有關(guān)后勤工作的研究，大多都停留在理論化層面，大多數(shù)國家政府機關(guān)都沒能從實踐的角度出發(fā)，進行相應(yīng)后勤服務(wù)管理理念的運用。
到了1984年，英國政府開始嘗試使用采購制度借此來壓縮政府的財政支出，優(yōu)化資源配置，在這種情況下，后勤管理方面的工作就顯得更為重要，因此在2000年英國政府成立了采購服務(wù)局，希望能夠借此來統(tǒng)一采購政府公共機關(guān)和其他各類部門所需要的一系列辦公用品。
而美國則早在20世紀80年代就已經(jīng)開始使用新公共管理策略，美國政府部門依照各類職能進行了屬性的劃分。私營部門，公共部門和社會組織之間的壁壘和界限較為明顯，而后勤管理方面的工作主要是由聯(lián)邦總務(wù)署來履行，因此具有較為明顯的社會化屬性。隨著時代的發(fā)展，美國聯(lián)邦的社會化后勤服務(wù)，呈現(xiàn)出了第三產(chǎn)業(yè)濃度較高的特征，并且總務(wù)署會通過與私人企業(yè)簽訂服務(wù)合作項目條款的方式，來完成一系列社會物資的采購和代辦工作。
總體而言，后勤服務(wù)管理理念在不同國家的具體運用效果和方式是存在明顯差異化特征的，但由于其發(fā)展歷史較為漫長，因此有關(guān)實踐經(jīng)驗的總結(jié)性論著較為豐富，值得我國進行研究和借鑒。
1.2.2國內(nèi)研究綜述
有關(guān)后勤管理方面的研究，在我國并未進行太長的時間。我國政府機關(guān)在很長一段時間內(nèi)，都在使用較為落后的管理方式，因此日常的辦事效率較為低下，且機構(gòu)體量較為臃腫，無法及時解決民眾反饋的問題。在這一過程中，有些進行后勤管理方面研究的學(xué)者，提出應(yīng)當強化后勤管理工作在政府機構(gòu)中的地位，只有如此才能夠讓各部門日常工作有條不紊地推進，才能夠讓政府機構(gòu)的日常運作在優(yōu)良的物質(zhì)條件環(huán)境背景中推進。在2007年，我國的國管局開始嘗試進行后勤管理工作的概念界定。相應(yīng)概念闡述中明確指出所謂的后勤管理，既包括了政府機關(guān)公共資源的分配和規(guī)劃，也包括了內(nèi)部矛盾協(xié)調(diào)，公共機械設(shè)備的日常維護和修繕工作。政府機關(guān)的具體行政職能是否能得到發(fā)揮，與后勤管理工作是否有力推進有密切關(guān)聯(lián)。
正因如此，在2012年，我國才出臺了與機關(guān)事務(wù)管理相關(guān)聯(lián)的研究性文件，并將后勤管理的主要內(nèi)容劃分成了經(jīng)費管理，服務(wù)管理和資產(chǎn)管理幾個較為主要的組成部分。為了讓后勤服務(wù)改革工作得到持續(xù)性的推進，在具體實踐層面，不同區(qū)域的政府機構(gòu)給出了不同的解決策略。有些區(qū)域性政府機構(gòu)認為想要讓后勤服務(wù)，改革質(zhì)量變得更為理想就需要從機構(gòu)改革的角度出發(fā)。將各類與后勤服務(wù)相關(guān)聯(lián)的工作從普通的行政工作中剝離出來，這種政務(wù)和后勤服務(wù)事務(wù)分離工作的逐步推進，能夠讓后勤服務(wù)工作的專業(yè)性得到提升。而有些區(qū)域性政府機構(gòu)則從人員改革的角度出發(fā)，進行了機關(guān)事務(wù)單位人員精簡的工作，這類工作的逐步推進，能夠優(yōu)化政府機關(guān)內(nèi)部的日常工作氛圍，提升政府機關(guān)的工作效率。
但不論如何，與后勤管理相關(guān)聯(lián)的優(yōu)化改革工作與當前時代發(fā)展的背景仍然不夠貼合，因此機關(guān)后勤管理方面存在的問題并未得到徹底解決。從這個方面來看，本文研究還是具有重大意義和價值的。
1.3具體的研究方法
文獻研究法。使用文獻研究法來進行前人研究資料和研究成果的挖掘和整理，能夠讓研究有更為深厚的理論研究基礎(chǔ)，在進行這一項工作的過程中，需要同時進行線上文獻資料的搜索和線下文獻資料的查閱，并同時根據(jù)這兩個途徑所整理得出的最終文獻資料研究成果，進行必要的理論學(xué)習(xí)和文獻資料整理，將其中能夠?qū)ρ芯科鸬疥P(guān)鍵推動作用的文獻資料節(jié)選出來，進行更為深入的解讀。
措施分析法。在針對前一階段的研究成果進行了必要的分析和探討后，需要根據(jù)當前時代發(fā)展背景下機關(guān)單位后勤管理過程中存在的分析，采取具有可行性的措施和手段優(yōu)化后勤管理策略和方案。這對構(gòu)建服務(wù)型機關(guān)單位，能夠起到一定的幫助和作用。
1.4具體的研究計劃
第一階段：xx年xx月——xx年xx月
根據(jù)論文主題來收集整理前人的文獻資料研究成果，全面分析論文寫作的背景意義、文獻綜述和具體使用的研究方法。
第二階段：xx年xx月——xx年xx月
闡述與機關(guān)后勤管理相關(guān)的各類核心概念，限定本文研究的內(nèi)容范圍。
第三階段：xx年xx月——xx年xx月
闡述當前機關(guān)后勤管理方面存在的問題，從多角度出發(fā)，完成問題探討工作。第四階段：xx年xx月——xx年xx月
根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，制定出更具有可行性的機關(guān)后勤管理策略，推動機關(guān)后勤管理工作的改革。
2. 核心概念界定及意義
2.1后勤服務(wù)管理
現(xiàn)階段所使用的后勤服務(wù)管理理念，是根據(jù)我國機關(guān)后勤服務(wù)指南方面的內(nèi)容來進行界定的[1]。這當中既包括安全保衛(wèi)方面的服務(wù)，也包括了設(shè)備維修和更新方面的服務(wù)，甚至包括了物業(yè)方面的服務(wù)。通常情況下，后勤部門需要依照機關(guān)內(nèi)部各部門有關(guān)的服務(wù)要求和內(nèi)容進行及時的響應(yīng)，制定更為可行的服務(wù)計劃。但從廣義上來說，一切支撐政府機關(guān)單位或事業(yè)單位開展工作的管理方面的內(nèi)容，都應(yīng)當被歸納在后勤服務(wù)的體系當中。因此即便是有關(guān)人員調(diào)配方面的工作，也隸屬于后勤部門進行統(tǒng)籌管理。
2.2機關(guān)事務(wù)管理
而所謂的機關(guān)事務(wù)管理，是與機關(guān)政務(wù)管理相對應(yīng)的概念。任何保障機關(guān)正常運行的服務(wù)類工作都屬此類。在含義上可被劃分為三個層級：首先，任何保障機關(guān)單位職能活動的服務(wù)都被納入該體系范疇中，因此機關(guān)事務(wù)管理不單單包括了對財產(chǎn)或物品的管理，還包括了人力資源的調(diào)配。其次，推動黨政機關(guān)的正常運作是事務(wù)管理的最終目標。因此事務(wù)管理應(yīng)當以促進黨政機關(guān)工作效率提升和工作質(zhì)量提升為目標進行運作。第三，在維持機關(guān)單位日常運作過程中，所使用的管理方式，服務(wù)理念，以及所制定的保障條例等軍事策略[2]。
2.3后勤服務(wù)管理的意義
首先，各級政府機關(guān)在具體的運作過程中，需要耗費大量的人力資源，物力資源和財力資源。譬如地方事業(yè)單位和高校在構(gòu)建辦公用房、舉辦會議活動等方面都需要耗費大量的財政支出[3]。如果能夠添加高效、高水平的后勤服務(wù)管理工作，那么各類社會資源的利用率都能得到進一步的提升，這不僅能夠壓縮各級政府機關(guān)在日常運營建設(shè)過程中所耗費的成本，還能樹立起高大正面的形象。其次，后勤服務(wù)管理工作的持續(xù)性推進，能夠為政府機關(guān)及事業(yè)單位提供更為穩(wěn)固的物質(zhì)保障環(huán)境，讓各級事業(yè)單位和政府機關(guān)能夠充分行使自身的職權(quán)，為民眾提供更為方便快捷的服務(wù)。第三，后勤服務(wù)管理工作在一定程度上體現(xiàn)了制度的優(yōu)越性。后勤服務(wù)管理工作不僅直接為政府機關(guān)和事業(yè)單位所面向的人民群眾提供服務(wù)，還為政府機關(guān)和事業(yè)單位內(nèi)部工作人員提供必要的服務(wù)。第四，后勤服務(wù)管理工作，還能夠在一定程度上促進社會主義的精神文明建設(shè)。讓政府機關(guān)和事業(yè)單位的窗口形象得到更進一步的塑造，進行正向社會主義價值觀念的傳導(dǎo)，解決內(nèi)部職工在日常生活和工作方面的后顧之憂，讓黨政干部隊伍的工作效率和質(zhì)量得到提升。
3. 機關(guān)后勤管理存在問題探論
3.1機構(gòu)設(shè)置并不完善，存在定位方面的偏差
許多政府機關(guān)在機構(gòu)設(shè)置方面存在著一定的問題，不同部門科室的職能設(shè)置并不完善，且在改革建設(shè)的過程中很容易發(fā)生較大的變化，因此在具體的后勤服務(wù)過程中，其所能夠提供的服務(wù)保障有時難以覆蓋整個政府機關(guān)。而政府機關(guān)的管理人員以及技術(shù)人員對后勤服務(wù)工作的定位，并未隨著時代的變化而革新，因此即便接收了新思想，也并不會將新思想運用到后勤改革方面。因此后勤管理工作在很長一段時間內(nèi)，都呈現(xiàn)出了停步不前的狀況。
有些政府機關(guān)事務(wù)管理的職能部門權(quán)責(zé)存在相互交叉的問題，而在某些區(qū)域又存在著留白問題，因此有些隸屬于事務(wù)管理部門的工作，在日常的機關(guān)營運過程中無法得到全方位的貫徹和落實。甚至上下級部門職能難以順利銜接，有些關(guān)鍵性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作無法順利開展。在這種情況下，想要讓后勤管理工作得到順利推進是很困難的，研究者務(wù)必要對此引起重視。
3.2部門人員素質(zhì)不高，管理的效能并不理想
大部分政府機關(guān)的事務(wù)管理中心人員往來都較為復(fù)雜，甚至在機構(gòu)改革之前，專門進行后勤管理工作的人員不僅包括新錄用的公務(wù)員，還包括一些工勤人員和軍轉(zhuǎn)干部。這里工作人員本身并不具有較高的文化程度，且年齡較大，因此難以為機關(guān)日常運營建設(shè)提供穩(wěn)定的后勤保障。而實際上大部分后勤管理工作人員本身都沒有太高的技術(shù)職稱，少數(shù)擁有技術(shù)職稱的人員，也僅僅只有初級的技術(shù)職稱。在這種情況下，后勤管理人員是難以在短時間內(nèi)完成工作任務(wù)的，也無法匹配崗位的基本要求。
此外，由于后勤管理工作并未設(shè)立統(tǒng)一的標準，因此大部分工作人員和管理人員都需要將自身的時間和精力投入到繁復(fù)瑣碎的事情當中去，而在具體的工作過程中，僅僅只能憑借經(jīng)驗完成任務(wù)。即便出現(xiàn)了各類突發(fā)性問題，工作人員也無法及時采取合理的措施改進問題。由于對自身的工作沒有詳盡的安排和部署，因此難以從管理工作中提取優(yōu)秀的實踐經(jīng)驗，制定更具有內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)的操作流程，這很容易導(dǎo)致資源浪費現(xiàn)象頻現(xiàn)，也會影響到最終的服務(wù)質(zhì)量。
除此之外，大部分政府機關(guān)都并未制定健全的晉升渠道和考核制度，因此參與后勤服務(wù)人員的薪資待遇與晉升事項并不掛鉤，這會極大地影響到服務(wù)人員的工作思想和工作態(tài)度，也會影響到機關(guān)內(nèi)部的工作氛圍。且在具體的人事管理過程中，人員流動和退出機制也并不完善，因此存在著某些管理人員在同一崗位上工作數(shù)十年的現(xiàn)象[4]，這很容易讓政府機關(guān)的內(nèi)部活性降低，最終影響到后勤保障的服務(wù)質(zhì)量和效果。
3.3人員服務(wù)意識不強，難以給民眾良好體驗
現(xiàn)階段大部分政府機關(guān)的工作人員，都存在著思想守舊方面的問題。由于公務(wù)員工作較為穩(wěn)定，因此機關(guān)內(nèi)部工作人員缺乏必要的競爭意識和危機感，在日常的工作中存在著較為明顯的形式化特征。具體到后勤服務(wù)部門，大部分工作人員都不會將工作重心放置在提升服務(wù)質(zhì)量方面，也不會有意識地改進服務(wù)方式，因此后勤服務(wù)工作難以得到有效的優(yōu)化與完善。大多數(shù)服務(wù)人員對當前的工作情況都較為滿意，因此不會以積極主動的姿態(tài)參與市場活動，也不會嘗試進行服務(wù)技術(shù)和水平的開拓創(chuàng)新，這難以讓政府機關(guān)的日常運營建設(shè)迸發(fā)出新活力。
而實際上大部分政府機關(guān)都設(shè)有意見箱，后勤服務(wù)部門可通過聆聽接受服務(wù)者的意見或建議，改進自身的工作方式和理念[5]。但實際上在具體的后勤服務(wù)管理過程中，大部分工作人員對服務(wù)接受者所提出的意見都持反對態(tài)度，不會重視服務(wù)對象所提出的意見或建議，這難以讓服務(wù)工作得到持續(xù)化地推進，也難以給民眾良好的服務(wù)體驗。
3.4各主體有溝通障礙，工作的效率難以提高
后勤服務(wù)管理工作單純依靠該部門人員是難以順利完成的，大部分情況下，后勤服務(wù)方面的工作都需要在機關(guān)事務(wù)管理中心的組織下，在多部門的配合和溝通進程中順利完成。甚至有些后勤服務(wù)工作需要在不同機構(gòu)和單位的相互協(xié)調(diào)合作過程中，才能得到順利推進?；鶎訂T工在完成任務(wù)的過程中，還需要不斷與上級部門進行溝通交流，認真體悟領(lǐng)導(dǎo)精神，只有如此才能讓后勤服務(wù)工作更添一層保障[6]。但在具體的政府機關(guān)后勤服務(wù)過程中，不同科室之間的交流十分有限，甚至有些科室的工作人員僅僅只關(guān)心自己手中的工作，對協(xié)同互助的工作并不熱衷。這類工作人員往往不會從全科室的角度出發(fā)，換位思考，也不會對自身日常的工作進行必要的反思。因此部門之間無法順利形成合力，也無法切實與第三方進行配合互動。即便政府機關(guān)可隨時接收大量的意見反饋，也不會將相關(guān)意見反饋到第三方服務(wù)機構(gòu)，這很容易讓服務(wù)質(zhì)量大打折扣，最終影響到后勤服務(wù)的工作效果。
4.機關(guān)后勤管理優(yōu)化策略分析
4.1建立健全機制，明確各科室定位
不同級別的政府機關(guān)，在具體的事務(wù)管理中心會劃分不同的科室。每個科室所負責(zé)的業(yè)務(wù)部分存在交叉或重疊，因此很容易在后勤服務(wù)問題上出現(xiàn)矛盾和摩擦[7]。為了避免這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，政府機關(guān)的事務(wù)管理中心應(yīng)當加強對國家頒布各類政策和法律法規(guī)條文的解讀，借此來指導(dǎo)機關(guān)內(nèi)后勤服務(wù)的各項工作，讓人員調(diào)度和后勤服務(wù)安排有條不紊地推進。
首先，政府機關(guān)應(yīng)當加強不同部門之間的人員交流，讓不同科室人員可通過輪訓(xùn)或跟崗學(xué)習(xí)等方式進行必要的鍛煉。這有助于基層員工全面了解不同科室的具體工作職責(zé)和任務(wù)，體會其他崗位同事日常工作的艱辛。而輪崗制度的構(gòu)建，也能夠讓基層員工跳出。原先的評價視角，以更為公正客觀的態(tài)度來分析當前后勤服務(wù)的工作質(zhì)量和工作效率，找出當前工作中的癥結(jié)所在，從問題解決的角度出發(fā)，制定出更具有可行性的后勤服務(wù)工作方案和機制。
其次，政府機關(guān)事務(wù)管理中心的員工還應(yīng)當進一步增強團隊意識，從團隊的角度出發(fā)來提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)路徑，不論是基層員工還是管理者，都應(yīng)當意識到團隊協(xié)作的重要性，樹立并肩作戰(zhàn)的樸實工作理念，加強日常工作中的互動交流，這能夠消除不同科室和員工之間的摩擦和障礙，讓團建工作質(zhì)量得到更進一步的提升。
第三，政府機關(guān)的事務(wù)管理中心還應(yīng)當成立專項的工作小組，由專項工作小組負責(zé)一線的各項工作。如果所涉及領(lǐng)域?qū)I(yè)性較強，那么專項工作小組還需要聘請專家顧問參與設(shè)計研究制定出更具有可行性的工作理念和方案，以責(zé)任落實個人的劃分方式進行責(zé)任落實方面的工作。倘若在工作推進過程中遭遇了問題和困境，那么領(lǐng)導(dǎo)小組可召開各類專項的部署會議，借此來突破不同科室間的溝通交流障礙，讓后勤服務(wù)工作順利完成。
最后，政府機關(guān)還應(yīng)當設(shè)立正確的會議制度，通過召開會議的方式來協(xié)調(diào)各部門之間的工作，讓不同工作崗位之間的人員通過密切配合，優(yōu)化資源的合理配置，完成工作調(diào)度，讓不同部門之間的工作交流變得更為順暢。在具體的會議制度確立過程中，工作人員還應(yīng)當通過目標考核方法的運用，來制定更為完備的質(zhì)量管理體系，并對日常的工作完成情況進行必要的審核。在具體的會議召開過程中，各部門科室除了要匯報近期的工作重點之外，他可就當前工作遭遇的困境與其他部門進行分享和交流，通過協(xié)同合作方式的運用來培養(yǎng)政府機關(guān)各部門工作人員的集體意識，讓各部門價值觀得到順利統(tǒng)一。
4.2革新人員觀念，完善后勤的服務(wù)
有些政府機關(guān)在后勤服務(wù)方面所需要處理的事務(wù)具有一定特殊性。譬如有些政府機關(guān)的事務(wù)管理中心不僅要為本單位提供必要的后勤服務(wù)，還需要檢查和指導(dǎo)下級的后勤服務(wù)工作。但這種從上至下的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作難以發(fā)現(xiàn)問題，因此無法使得下級政府機關(guān)的后勤管理工作質(zhì)量得到提升[8]。因此想要讓后勤服務(wù)管理工作質(zhì)量更上一層樓，就需要從如下幾個方面出發(fā)，革新人員的工作理念。
首先，政府機關(guān)事務(wù)管理中心人員需要注重頂層設(shè)計的發(fā)展，通過轉(zhuǎn)變部門定位的方式來把握改革機遇。在具體的后勤服務(wù)管理過程中，及時和上級領(lǐng)導(dǎo)進行必要的溝通和交流，借此來制定更為明確的服務(wù)管理監(jiān)督機制，讓上級部門的監(jiān)督管理工作以及考核工作落到實處。一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)督和管理考核過程出現(xiàn)了問題，政府機關(guān)事務(wù)管理中心的工作人員可以引進專業(yè)的咨詢機構(gòu)，并充分吸收專業(yè)人士的意見，及時更新自身的工作理念，讓后勤服務(wù)工作得到進一步的完善。
其次，政府機關(guān)需要進一步優(yōu)化和完善其內(nèi)部所沿用的財務(wù)制度，讓人力資源，物力資源得到統(tǒng)一化的管理，這不僅能夠優(yōu)化資源配置，還能夠節(jié)約政府機關(guān)日常運營所需要使用的成本。有時基層政府機關(guān)數(shù)量巨大，倘若其所有的經(jīng)費預(yù)算工作都由上一級政府機關(guān)來負責(zé)，那么相應(yīng)工作人員的日常工作壓力就會變得更為繁重。為了避免這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，上級政府機關(guān)應(yīng)當制定更具有統(tǒng)一性的預(yù)算編制標準，確?；鶎诱畽C關(guān)能夠按照相應(yīng)的預(yù)算編制流程完成經(jīng)費管理工作。只有如此，才能讓后勤服務(wù)管理工作得到更為全面的推進。
第三，各級政府機關(guān)的后勤管理部門，也應(yīng)當全力完成職能轉(zhuǎn)變方面的工作，即便相應(yīng)部門會通過服務(wù)外包的方式減輕內(nèi)部工作人員的壓力，也需要制定更為完備的監(jiān)管計劃，進行外包服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理。為了讓管理流程變得更為精細和規(guī)范，后勤管理部門人員需要盡可能地提升業(yè)務(wù)水平，增加員工的職業(yè)認同感，只有如此才能夠讓后勤服務(wù)部門的工作氛圍得到進一步的優(yōu)化。
4.3強化協(xié)同聯(lián)動，提升服務(wù)的質(zhì)量
在有些后勤服務(wù)工作推進的過程中，政府機關(guān)的事務(wù)管理中心，需要尋求第三方的介入和幫助【8】。譬如有些請服務(wù)部門需要完成會場的預(yù)定工作或餐飲服務(wù)方面的供應(yīng)工作，因此尋求與第三方的長期合作，為機關(guān)日常運營建設(shè)提供良好的外部環(huán)境，成為了政務(wù)管理中心日常工作的重點。
由于在合作共贏的過程中，第三方服務(wù)機構(gòu)要與后勤管理部門建立平等的契約機制，因此事務(wù)管理中心需要按照現(xiàn)行的契約簽訂辦法進行服務(wù)外包等流程的順利推進。首先，企業(yè)雙方必須按照其所規(guī)定的標準和內(nèi)容來進行服務(wù)交接，確保服務(wù)質(zhì)量達到理想標準。其次，后勤服務(wù)部門還需要盡可能地規(guī)范雙方的義務(wù)和權(quán)利，嚴格按照招投標程序規(guī)定，雙方應(yīng)當承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，只有如此才能夠讓細節(jié)問題得到合理解決。如果在合同履行的過程中出現(xiàn)了任何突發(fā)狀況，那么不論是政府機關(guān)的后勤服務(wù)部門還是提供第三方服務(wù)的機構(gòu)，都需要加強溝通合作，爭取能夠盡快解決問題。最后，在與第三方機構(gòu)合作的過程中，為了獲得更為優(yōu)良的后勤服務(wù)體驗，政府的事務(wù)管理中心需要構(gòu)建更為優(yōu)良的反饋機制，并按照既定工作制度來進行必要的監(jiān)管。在完成單項工作的過程中，雙方需要按照既定的溝通時間節(jié)點來填寫進度表，在填寫過程中，第三方機構(gòu)應(yīng)當詳細敘述工作展開的具體情況以及下步工作打算。如果在工作推進的過程中遭遇了困難，那么第3方機構(gòu)需要及時尋求解決路徑和方案，并在表冊填寫的過程中，直觀地反映當前所遭遇的困境和障礙，這能夠讓雙方的溝通效率得到更進一步的提升。如果事務(wù)管理中心的工作人員接收到了服務(wù)對象的意見反饋，相應(yīng)工作人員也需要將服務(wù)反饋信息傳遞給第三方，這能夠縮小事務(wù)管理中心人員與第三方服務(wù)機構(gòu)之間的信息差，讓后勤服務(wù)工作得到更為順利的推進。
4.4創(chuàng)新考核機制，制定激勵的制度
想要讓政府機關(guān)的后勤服務(wù)質(zhì)量得到進一步的提升，事務(wù)管理中心就應(yīng)當激發(fā)內(nèi)部科室的組織活力，完善現(xiàn)階段的內(nèi)部工作氛圍。但在具體的組織建設(shè)過程中，大部分公務(wù)員的日常工作崗位都是較為固定的，因此工作懈怠的現(xiàn)象時有發(fā)生[9]。為了避免這一問題的出現(xiàn)，政府機關(guān)的稅務(wù)管理中心應(yīng)當制定更具有可行性的考核機制，創(chuàng)新和完善激勵制度，借此來提升工作人員參與工作的積極性，讓內(nèi)部科室的組織活力大幅度提升。
首先，領(lǐng)導(dǎo)者和管理者應(yīng)當根據(jù)當前的時代發(fā)展背景情況，進行員工激勵制度的進一步完善和落實。除了后勤服務(wù)工作人員之外，大部分其他部門的工作人員都是編制內(nèi)人員，因此有較為良好的上升渠道，有獲得更高經(jīng)濟收入的機會。但后勤人員則不然，后勤人員的晉升渠道較為狹窄，這會直接影響到后期人員的工作積極性?；诖?，政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當制定更貼合后勤管理部門現(xiàn)階段工作狀態(tài)的激勵考核制度，為后勤管理人員創(chuàng)造更多的，獲得物質(zhì)獎勵和精神獎勵機會，這不僅能夠讓后勤管理人員的工作面貌煥然一新，還能夠提升相應(yīng)人員參與日常工作的積極性，讓后勤服務(wù)管理質(zhì)量大幅度提升。
其次，政府機關(guān)應(yīng)當為后勤管理部門設(shè)立更為便捷的管理系統(tǒng)，讓后勤工作人員的工作檔案以在線信息編撰和更新的形式留存下來，管理者還應(yīng)當為后勤工作人員爭取更多參與職業(yè)培訓(xùn)的機會，這不僅能夠讓后勤人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能得到進一步提升，還能夠讓后勤服務(wù)人員的工作理念得到革新。由于大部分后勤工作人員的受教育水平十分有限，因此為了讓相應(yīng)員工在后勤服務(wù)過程中更好地發(fā)揮工作職能，政府機構(gòu)需要聘請專家進行合作交流，指導(dǎo)后勤服務(wù)工作，借此來提升后勤人員的工作質(zhì)量水平。
4.5建立評價機制，進行社會化采購
在機關(guān)食堂管理的過程中，后勤服務(wù)部門可采用社會化采購的形式進行運營外包[10]。運營外包的方式主要有兩種。其中一種是單純進行食堂人員的外包工作，另外一種是進行全盤外包。如果只是外包食堂人員，那么機關(guān)單位的后勤服務(wù)部門就需要派遣專門的管理人員負責(zé)日常的考察，確保諸如服務(wù)員，廚師的外包，食堂人員的日常工作質(zhì)量達到標準。與此同時，監(jiān)管人員還需要對日常物資采購工作必行必要的監(jiān)督，只有如此才能夠合理降低食堂運營成本，合理優(yōu)化資源配置。如果是使用選版外包的方式進行食堂管理，那么工作人員就需要使用專業(yè)的企業(yè)化管理手段來推動食堂運營，在這一過程中，后勤服務(wù)部門人員需要使用正當?shù)恼型稑朔绞竭x擇企業(yè)，并完成人力資源和物資的調(diào)配工作。機關(guān)只需要負責(zé)場地或水電資源，就能夠讓機關(guān)食堂提供長久的餐飲服務(wù)。為了確保中標方的服務(wù)質(zhì)量，政府機關(guān)還需要制定更具有可行性的考核體系，對中標方進行必要的審查和監(jiān)督。
需要注意的是，這兩種承包方式各具特點，因此政府機關(guān)需要根據(jù)自身的實際情況合理選擇承包方式。如果選擇第1種承包方式進行社會化采購，那么政府機關(guān)就不需要投入太多的管理成本，只需要與中標方進行協(xié)調(diào)和溝通，并構(gòu)建完備的考察機制，便能夠讓其提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)。就目前來說，這種外包服務(wù)市場化程度較高，因此政府機關(guān)可挑選性價比高的私營公司來談合作。但在這一過程中，政府機關(guān)需要構(gòu)建更為完備的評價機制，只有如此才能夠合理監(jiān)督中標方的日常后勤服務(wù)【11】。
5.結(jié)論
總而言之，機關(guān)后勤管理問題是值得深入研究和探討的問題，如果后勤管理工作出現(xiàn)了差錯，會直接影響到政府機關(guān)的后續(xù)運作，也會影響到為人民服務(wù)型政府機關(guān)形象的打造。因此政府事務(wù)管理中心在日常后勤工作推進的過程中，需要采取更具有可行性的措施進行管理質(zhì)量的優(yōu)化，這也是一種節(jié)約社會資源的有效方式。
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致謝
在經(jīng)過了長時間斟酌和反復(fù)的修改之后，我完成了畢業(yè)論文寫作。在此我要感謝導(dǎo)師在我畢業(yè)論文選題、開題、寫作、修改這一系列過程中所給予的關(guān)心和指導(dǎo)。也要感謝家人和朋友在我畢業(yè)論文寫作這一階段給予的關(guān)心和愛護。畢業(yè)季轉(zhuǎn)眼就來臨，將直面人生挑戰(zhàn)的我會鼓起勇氣認真規(guī)劃自己的將來，希望能夠為社會主義建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。
. END.
